國家能源局發布2023年煤電規劃建設風險預警:多地下調煤電裝機充裕度預警等級

    發布日期: 2020-03-06 信息來源: 齊鳳英

            近日,國家能源局官網披露了《關于發布2023年煤電規劃建設風險預警的通知》。根據《通知》,除山西、甘肅、寧夏、黑龍江、吉林五省區外,其余省份、地區2023年煤電裝機充裕度預警指標均為綠色等級,充裕度預警綠色地區較上一年度繼續增多。

            對比2019年4月發布的2022年煤電規劃建設風險預警,2023年風險預警繼續下調多地煤電裝機充裕度預警等級。其中,黑龍江、吉林、新疆、遼寧、福建均下調一個“色號”,前三者從紅色調至橙色,后兩者也由橙色降為綠色;山東、內蒙古蒙東地區煤電裝機充裕度預警直接由上一年度風險預警的紅色降至綠色。

            除煤電裝機充裕度預警外,風險預警指標還包括了資源約束指標與經濟性預警指標,其中裝機充裕度和資源指標為約束性指標,經濟性指標則僅為建議性指標。在裝機充裕度指標“一路綠燈”的同時,資源約束指標的預警等級較上一年度并未發生變化,除《關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)所確定的重點區域范圍為紅色等級外,其他省份及地區均為綠色。

            綜合兩項約束性指標來看,雖然多地煤電裝機充裕度預警等級下降,但由于受到資源約束指標的限制,實際約束性指標均為綠色的省份、地區數量與上一年度預警情況持平,仍為20個。

            然而,近年來煤電企業經營壓力持續上升,企業投資建設煤電項目的積極性顯著降低:在市場化電量占比不斷提高、新能源發電量迅速增長等外部因素影響下,煤電盈利空間持續壓縮;今年1月1日起,新的“基準價+上下浮動”煤電定價機制正式實施,進一步對煤電企業利潤形成打壓;雖然中電聯CECI電煤沿海指數2019年第四季度開始低于570元/噸,但年度平均綜合價仍高于“綠色區間”上限。根據《通知》,國家能源局給出的建設風險預警對地方和發電企業按需有序核準、建設省內自用煤電項目具有指導意義,但也有觀點對這一預警結果是否合理提出了質疑。“很多省份全面綠燈的預警結果,與現實差距太大。”某電力行業專家指出,“煤電現在虧損面過半,利用小時數還在不斷降低,煤價也維持在高位,經濟性改善的原因何在?”。

            信息來源:國家能源局網站

     

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